ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org.pieconsulting.cn/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 江财新闻 - 7rj75.pieconsulting.cn ·ö·çÏØ ¶õÖÝÊÐ ÐÂÒÊÊÐ ¿µÂíÏØ Í¬½­ÊÐ ÆëºÓÏØ Â«É½ÏØ ÄôÈÙÏØ äÒÔ´ÏØ ·ð½Ì ÐìË®ÏØ ÍòÈ«ÏØ ÎÚÀ¼ÏØ ÄÏÖ£ÏØ ÏÄÒØÏØ ¿µÆ½ÏØ
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《财大论道》聚焦“美丽江西”建è®?/font>

日期ï¼?018-05-30   文章点击数: 稿源ï¼?/p>

 

       ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾æ˜¯å…³ç³»ä¸­åŽæ°‘族永续发展的根本大计ã€?æœ?8日至19日,全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记对全国生态环境保护工作发表了重要讲话,形成了新时代中国特色生态文明科学理论体系,描绘了美丽中国的生态画卷ã€?/span>

       æ±Ÿè¥¿è¯¥å¦‚何贯彻落实习近平生态文明思想?江西该如何贯彻全国生态环境保护大会精神?为此,《江西日报》邀请我校党委副书记蒋金法,生态文明研究院院长谢花林,生态文明研究院副院长肖文海、江西财经大学金融研究所所长严武等8位专家做客江西日报《财大论道》栏目,围绕“学习十九大精神,新时代江西如何推进绿色发展”专题进行学术研讨ã€?æœ?9日的《江西日报》B2版整版刊发了《如何引领美丽江西建设》一文。全文如下:

    

      本期嘉宾

      蒋金æ³?江西财经大学党委副书记、江西省生态文明制度建设协同创新中心首席专å®?/span>

      谢花æž?江西财经大学生态文明研究院院长ã€?/span>

      江西省生态文明制度建设协同创新中心主ä»?/span>

      肖文æµ?江西财经大学生态文明研究院副院é•?/span>

      ä¸?æ­?江西财经大学金融研究所所é•?/span>

      桂荷å?江西财经大学科技金融研究中心主任

      å¾?æ–?江西财经大学经济发展与改革研究院副院é•?/span>

      èˆ?æˆ?江西财经大学生态文明研究院副院é•?/span>

      æ?èƒ?江西财经大学财税与公共管理学院博士后

进课å ?进课é¢?进实è·?/span>

蒋金æ³?/span>

       ä¹ è¿‘平总书记在全国生态环境保护大会上提出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”重要论断和“三个体现”“六个原则”“五个体系”构成了一个紧密联系、有机统一的新时代中国特色生态文明思想体系ã€?/span>

       习近平生态文明思想源于马克思主义关于人与自然关系的思想,发展于上世纪八十年代习近平同志在正定、宁德主持工作期间的生态平衡思想, 成熟于习近平同志主持浙江工作期间以绿色为基调的生态发展观。习近平生态文明思想是马克思主义生态文明理论同我国经济社会发展实际相结合的创新理念,是构建人类命运共同体的重要组成部分ã€?/span>

       习近平生态文明思想体现了以人民为中心的发展理念,体现了共产党人不忘初心,牢记使命为人民服务的宗旨。长期以来粗放型经济发展方式导致经济数量增长的同时,带来环境的破坏和资源的过度消耗。与此对应的“发展经济就会破坏环境,要保护环境就会牺牲经济增长”的悖论盛行,追求数字GDP成为个别地方官员升官晋级的灵丹妙药,各种滥伐开采、污染环境、破坏生态的事件层出不穷ã€?/span>

       殊不知,青山绿水就是金山银山,保护与改善生态环境也是发展生产力,良好的生态环境是最普惠的民生福祉。今天我们实行的供给侧结构性改革和实施的创新驱动发展战略就是为了优化经济结构,提升产业竞争力,聚焦高质量发展,以切实满足人民群众对美好生活的需求。习近平生态文明思想揭示了生态、经济、发展之间的辩证统一关系,为我国解决突出生态环境问题、防范生态环境风险、构建生态制度体系提供了理论指导ã€?/span>

       当前江西经济总量仍较小,发展依旧是第一要务。但是我们切不可在牺牲环境的基础上求发展,绝不能走一些省份“发展——污染——治理”的老路子。要牢记习近平总书记对“打造美丽中国江西样板”的殷切嘱托,构建有江西特色的绿色财政支出制度,强化绿色金融支持制度设计,着力夯实绿色发展的基础设施建设和绿色产业体系,积极引导绿色产品供给,实现江西绿色生产、绿色生活和绿色消费的统一。着力完善自然资源产权制度设计,探索自然资源资产负债表的编制和应用。强化“河长制”“湖长制”制度运行的监督检查,对生态补偿等相关财政政策的实施效果进行绩效评价ã€?/span>

       习近平生态文明思想博大精深,内涵丰富。作为高校的学者和教育工作者,要自觉加强对习近平生态文明思想的研究和宣传,要在读懂、弄通和做实上下功夫,不断丰富和发展中国特色的社会主义生态经济思想和理论,自觉服务江西地方经济和社会发展,为省委、省政府建设“美丽江西”提供强有力的智力服务ã€?/span>

       同时,将习近平生态文明思想和理论体系的内容进课堂、进课题、进实践,引导广大师生自觉服务党和国家生态文明建设工作大局,积极投身生态文明建设ã€?/span>

 

完善国土空间开发保护制åº?/span>

谢花æž?/span>

       习近平生态文明思想提出了“五个生态文明体系”,其中生态文明制度体系是生态文明建设的组织保障和制度保障。国土是生态文明建设的空间载体,江西亟需加快完善国土空间开发保护制度体ç³?助力“美丽江西”建设ã€?/span>

       要进一步细化落实国土空间“三线”管控制度。要细化生态保护红线落实方案和监管机制,确立生态保护红线优先地位,强化执法监督,建立考核机制,严格责任追究。其次是严守耕地保护红线,建立省、市、县、乡四级年度耕地保护目标责任考核制度,扩大耕地休养试点范围,率先建立耕地保护信用奖惩机制。第三是针对主要城市,科学制定等级化都市标准和城市规划,确定城市发展规模和发展边界线,更加主动地保护城市珍贵的自然和生态资源ã€?/span>

       è¦åˆ›æ–°å›½åœŸç©ºé—´åˆ†åŒºå°ºåº¦è½¬æ¢åˆ¶åº¦ã€‚江西国土空间规划要构建“宏观——中观——微观”空间分区体系。在宏观尺度上,要进行区域发展重大战略部署和差别化的区域政策制定,引导市场力量,规范空间开发秩序。在中观尺度上,根据资源环境基础的差异性和经济社会发展的相似性,划分政策落实区;在微观尺度上,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,形成有序的国土空间开发格局ã€?/span>

       要建立国土空间留白制度。一是规模留白,主要针对现状非建设用地区域,预留未落图的规划建设用地指标,保障区域性通道、重大基础设施用地。二是用途留白,在“多规合一”确定的空间开发边界内,区县规划不确定具体的用地性质,结合综合功能布局调整,明确对留白空间的规划引导和落地。三是时序留白,主体功能区划确定了具体空间功能,但具体落地实施须待规划事前评估通过后允许项目建设,从而控制国土空间开发节奏,调控空间供需关系ã€?/span>

       要创建国土空间动态调适制度。创新“多规合一”理论与技术方法,甄别“多规”冲突类型、解析问题成因、对接功能目标,从区域空间优化的战略高度统筹协调各项规划,进行用地类型——功能——空间调适,实现“多规”在空间上的同一性、在功能上的融合性、在发展过程中的协同性ã€?/span>

       同时,要根据社会经济发展进程,动态调整发展方向、嵌入发展规划、落实建设项目、评定适度规模、提出调适规则与方案ã€?/span>

    

深入推进江西绿色发展

肖文æµ?/span>

       习近平生态文明思想的核心是绿色发展。生态文明建设问题归根结底是发展方式问题,坚定走以绿色发展、促进高质量发展之路;基本要求是保护环境。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,这既是传统生产力的重要创新,也是供给侧改革要求;实现路径是“两山”转化。从“既要绿水青山,更要金山银山”到“绿水青山就是金山银山”,统筹生态环境保护与经济增长;落脚点是绿色惠民。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,拓展民生观的传统内涵,体现了以人为本的基本原则和价值追求。我们不但要保护好今天的山清水秀,也要为子孙后代留下绿水蓝天,努力走社会主义生态文明发展新路ã€?/span>

       要从统筹推进“五位一体”总体布局与协调推进“四个全面”战略布局的高度深刻领会、贯彻落实习近平生态文明思想,深入推进江西绿色发展研究:深入推进生态文明体制研究,夯实江西绿色发展基础;深入推进生态价值评估研究,准确界定我省环境生产力发展成果;深入推进生态产品开发研究,促进我省生态优势向经济优势转化;深入推进生态文明共建共享研究,为绿色惠民汇智聚力ã€?/span>

 

深刻理解 “六条重要原则”的内涵

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       习近平生态文明思想提出了六条重要原则:坚持人与自然和谐共生;绿水青山就是金山银山;良好生态环境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同体;用最严格制度最严密法治保护生态环境;共谋全球生态文明建设。这六项重要原则,是推动我国生态文明建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南ã€?/span>

       要深刻认识和理解这六条原则的丰富内涵:做好生态环境保护和生态文明建设工作,首先必须尊重人与生态自然和谐共生的客观规律;良好的生态环境是人类最宝贵的财富,我们要倍加珍惜,好好保护,生态环境与经济发展本质上不是对立关系,而是内在统一的关系;做好生态环境保护就是为人民谋利益,就是改善民生福祉;自然生态是和谐统一的有机生命体,我们要爱护和善待自然界的田园林湖和山水草木;要建立和完善法律法规和制度体系,依靠法治推进生态环境保护,加强生态文明建设;我们要站在人类命运共同体的高度,与世界各国开展广泛合作,推动全球生态治理和全球生态文明建设ã€?/span>

 

运用绿色金融 促进绿色发展

桂荷å?/span>

       人类社会正在由工业文明迈向生态文明,生态文明是继工业革命之后一种新的人类社会文明形态,是人类社会实现可持续发展的必然选择。以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征的绿色发展是与生态文明相适应的新的经济发展模式ã€?/span>

       习近平总书记指出:“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策。”绿色发展要求构建与其相匹配的绿色金融体系。绿色金融的核心是通过金融资源配置,引导资金流向绿色产业、绿色基础设施和环保领域,从而带动其他要素资源向绿色产业流动,绿色金融对资金流向的引导既有鼓励又有限制,即限制资金流向污染行业,迫使高污染企业退出或升级改造,实现绿色发展;鼓励资金流向绿色产业,在实现绿色发展的同时为经济注入新的动能ã€?/span>

       江西省应该抓住赣江新区建设绿色金融改革创新试验区的历史机遇,以绿色金融制度供给为主要抓手,以财政引导资金为重要辅助,推动金融机构大力开展绿色金融创新,增加绿色资金供给,在促进绿色发展的同时,加快金融创新和金融发展,提升金融竞争力ã€?/span>

    

引领江西绿色崛起

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        结合我省的实际情况,要引领江西绿色崛起,需做好以下三项工作ã€?/span>

        第一,如何绘好习近平生态文明思想的江西蓝图?换句话说,以习近平生态文明思想为引领,江西怎么学、怎么想、怎么干?一直以来,绿色是江西最亮的颜色、生态是江西最大的名牌ã€?017å¹?0月,国务院正式批复江西成为国家生态文明试验区,开启了绿色崛起的新时代,吹响了生态文明建设的新号角,告诉我们要“丢掉犹豫,马上行动”ã€?/span>

       第二,如何走出一条环境保护和经济增长的协调发展之路?从“既要金山银山,也要绿水青山”到“绿水青山就是金山银山”,我省不断探索具有江西特色的绿色崛起之路。我们在强调发展的同时,不能忽视保护,发展的最终目的是为了增进人民的福祉,这是党的十九大关于坚持以人民为中心的发展思想的生动运用,要尽最大可能实现发展中保护、保护中发展ã€?/span>

       第三,如何立足江西做好长江经济带的绿色发展?习近平总书记强调“长江经济带发展共抓大保护,不搞大开发”,江西是长江中下游的重要生态安全屏障、长江流域承东启西的关键节点,要加强法制建设,加大政策引导、做好自然资源合理开发、做优生态环境的科学利用,切实推进生态农业、绿色工业、现代服务业的发展,向生态这个最大的特色优势要竞争力ã€?/span>

完善近远期生态文明政ç­?/span>

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       è¦å®žçŽ°æˆ‘省绿色崛起,应构建一系列根本性、开创性、长远性的生态文明制度体系,实现习近平总书记“打造美丽中å›?江西样板”的殷切嘱托ã€?/span>

       在近期,应强化生态环境治理,着力解决突出的环境问题。我省生态环境整体良好的同时,仍面临污染整治不到位、部分环保问题突出等问题。应坚决贯彻习近平总书记“用最严格制度最严密法治保护生态环境”指示精神,采取“源头严控、过程严管、后果严惩”的最严格措施实施环境污染治理,通过“控煤、减排、控车、降尘、禁烧、治油烟和区域间联防联治联控”进行大气污染治理;通过加强断面水质检测和加大工业和生活污水、农业面源污染、黑臭水体等整治,全力消灭五类劣水;通过防控土壤环境污染、实施垃圾分类与处理、加强危险废物监管与处置等保障用地安全ã€?/span>

       åœ¨è¿œæœŸï¼Œåº”充分运用市场化手段,实现生态文明建设的长效激励机制。应充分利用我省国家生态文明试验区建设先行先试的机遇,采取先地方试点示范、再全省推开的方式,健全有关自然资源所有权、使用权及相关民事权利的规定,加快制定培养环境治理和生态保护市场主体政策,逐步完善环境治理和生态保护市场化机制,健全产业、价格、财税、金融等创新政策,建立最有效的生态文明经济调节制度ã€?/span>

 

坚决打好污染防治攻坚æˆ?/span>

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        习近平生态文明思想深刻阐述了我国生态文明建设“三期叠加”特征,这是对我国生态文明建设所处阶段的准确认识ã€?/span>

        我们必须深入理解总书记所说的“窗口期”的深刻内涵,着力推进生态文明体制改革,坚决打好污染防治攻坚战ã€?/span>

        古人云:“夫战,勇气也。一鼓作气,再而衰,三而竭。”面对生态文明建设和打好环境污染攻坚战,我们要全面贯彻落实党中央的决策部署,系统性地推进生态文明体制改革,以壮士断腕的勇气坚决“关停并转”,对损害生态环境的领导干部真追责、敢追责、严追责、终身追责,全力提高环境治理水平和推动绿色发展,这样才能让良好生态环境这一最普惠的民生福祉,福泽中华大地,让人民共享蓝天白云、绿水青山。(图文/生态文明研究院ï¼?/span>

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